Pobreza en México obstaculiza el ejercicio de los derechos DESCA: Rector

Mié, 8 Jun 2022
El Dr. Luis Arriaga Valenzuela, S. J., Rector de la IBERO, inauguró el ‘X Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional’
  • Dr. Luis Arriaga Valenzuela, Rector de la Universidad Iberoamericana CDMX.
  • Participantes de la jornada inaugural del 'X Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional'.
  • Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional.
  • Dr. Pedro Salazar Ugarte, director del instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM).
  • Dra. Mariela Morales Antoniazzi, investigadora del Instituto Max Planck de Derecho Público Comparado y Derecho Internacional.
  • Mtro. Arístides Rodrigo Guerrero García, comisionado presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFOCDMX).
  • Dr. Giovanni Figueroa Mejía, coordinador de la Maestría en Derechos Humanos de la IBERO.

“Las condiciones de pobreza que experimenta la población en México se manifiestan en importantes obstáculos para el ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales”, dijo el Dr. Luis Arriaga Valenzuela, S. J., Rector de la Universidad Iberoamericana Ciudad de México, en la inauguración del X Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. La protección de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales en México y en la experiencia comparada.

La protección de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA), mencionó, constituye una reflexión obligada a nivel global y en países que, como México, experimentan enormes brechas de desigualdad y exclusión.

El Rector refirió que en el informe de 2018 de Oxfam México, México Justo: Propuesta de Políticas Públicas para Combatir la Desigualdad, se reconoció que el país se encuentra dentro del 25% de las naciones con mayores niveles de desigualdad en el mundo, y se afirmó que los niveles de pobreza y desigualdad han permanecido constantes durante muchos años.

El doctor Arriaga Valenzuela agregó que las condiciones de desigualdad estructural afectan la vida pública en México y se agravaron por la pandemia. Comentó que, según estimaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), entre 2018 y 2020 la población en pobreza multidimensional aumentó de 41.9 a 43.9%, y la población en situación de pobreza extrema pasó de 7 a 8.5%.

Y de acuerdo con la Relatoría Especial sobre los DESCA de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, hasta el 2019 cerca del 57% de la población mexicana carecía de acceso a la seguridad social, 20% no contaba con acceso a una alimentación adecuada que cumpliera con los estándares internacionales nutricionales, 17% presentaba un rezago educativo y 16% carecía de acceso a servicios de salud. 

“La pandemia no sólo ha puesto en evidencia la debilidad que presenta el sistema de salud del país, sino que ha acrecentado las afectaciones en aspectos esenciales para el desarrollo de una vida digna, como son: el empleo, las desigualdades de género y la educación”, subrayó el Rector.

Frente a este crítico y complejo panorama que enfrentan México y el mundo, Arriaga Valenzuela opinó que reflexiones como las que tendrán lugar en el X Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional resultan imprescindibles para impulsar procesos de exigencia de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

Consideró también que como en México la arraigada desigualdad estructural se proyecta de forma nociva sobre toda la estructura social, se tienen que seguir mirando con atención los desarrollos en el marco legal internacional de los derechos humanos

Ciertamente, en el Poder Judicial de la Federación, y particularmente en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), se empiezan a dar pasos para una mejor garantía jurisdiccional de los derechos sociales. En tanto que la apropiación que las organizaciones y movimientos sociales han generado sobre los mecanismos de exigencia de los DESCA ha permitido incrementar la judicialización de casos relacionados con la afectación a estos derechos.

“Podemos aludir al Amparo Directo 9 / 2018, donde la Segunda Sala de la Corte determinó que la falta de obligación jurídica para inscribir a las trabajadoras del hogar ante el IMSS constituía un trato discriminatorio, así como una violación al derecho a la seguridad social; reconociendo la importancia de aplicar la Observación General 19 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas”.

Otros casos reconocidos por la SCJN dan cuenta de un creciente interés por temáticas relacionadas con los DESCA. Por ejemplo, en los últimos años se han dirimido casos sobre el suministro oportuno de medicamentos a personas con VIH, la importancia de garantizar una educación inclusiva a niñas y niños con discapacidad y el derecho a un ambiente sano –con cuestiones como restauración ecológica y saneamiento de canales acuíferos contaminados-.

No obstante, “sería excesivo afirmar que a partir de estos casos existe ya una robusta jurisprudencia en materia de derechos sociales en México y, sobre todo, sería excesivo y contraproducente sugerir que los sectores más desfavorecidos del país encuentran en el derecho y en las garantías jurisdiccionales una vía accesible y expedita para exigir la protección de sus derechos sociales”.

En ese sentido, el Rector señaló que se debe reconocer que el juicio de amparo sigue sin ser una herramienta próxima a las mayorías empobrecidas, por lo que no debe extrañar que entre éstas prevalezca una cierta desafección hacia la protección de los derechos sociales que las instituciones jurídicas prometen.

“Por ello, la realidad nos demanda creatividad y hondura para analizar, discutir y proponer todo aquello que contribuya a que los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales no sean sólo una promesa para quienes tienen menos. Entender a cabalidad la interdependencia y la indivisibilidad de los derechos, tal y como las reconoce desde 2011 nuestra Constitución, puede ser útil para ello”.

83 ponentes de seis países, en una fiesta constitucional

Por su parte, el Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, dijo que no se puede tener el goce de los derechos civiles y políticos sin la efectividad de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

Por ello, resulta importante destacar la indivisibilidad y la interdependencia entre todos los derechos. Indivisibilidad e interdependencia que en México se tienen desde la reforma del 2011, es decir, hay un marco constitucional que obliga a todas las autoridades a tomase en serio la protección de los derechos sociales.

El director del instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), Dr. Pedro Salazar Ugarte, auguró que la década COVID y los siguientes años serán un enorme reto para la humanidad en términos de inclusión, crecimiento, distribución de la riqueza y combate a la desigualdad y, por lo mismo, un Congreso como el presente tiene una enorme relevancia.

La Lic. Soledad García Muñoz, relatora Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, deseó que este Congreso sirva “para empoderar el espacio iberoamericano de los DESCA”, a partir de la afirmación de la indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos.

La investigadora del Instituto Max Planck de Derecho Público Comparado y Derecho Internacional y egresada de la Universidad Católica Andrés Bello (institución confiada a la Compañía de Jesús), Dra. Mariela Morales Antoniazzi, auguró un intercambio fructífero en este Congreso, impregnado de una vocación jesuita e ignaciana, que puede permitir una discusión amplia y abierta sobre la agenda de los DESCA en México, en la región y a nivel global.

Mientras que el Mtro. Arístides Rodrigo Guerrero García, comisionado presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFOCDMX), dijo que este día se tiene “una fiesta constitucional” en la que se podrá vislumbrar en diferentes mesas cómo materializar todos los “anhelos” que se encuentran dentro de la Constitución y los tratados internacionales.

Finalmente, el Dr. Giovanni Figueroa Mejía, coordinador de la Maestría en Derechos Humanos de la IBERO, indicó que a lo largo de tres días se reunirán 83 personas, de Alemania, Argentina, Colombia, España, Ecuador y México, que en 14 mesas temáticas analizarán la manera en que se protegen los DESCA.

X Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional

En la inauguración del X Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. La protección de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales en México y en la experiencia comparada, además de las personas citadas, estuvieron presentes la Dra. Alma Polo Vázquez, directora de la División de Estudios Sociales; y el Dr. Ricardo Ortega Soriano, director del Departamento de Derecho; ambos de la IBERO.

Como parte de las actividades del Congreso se llevarán a cabo las siguientes mesas: La situación de los DESCA en Iberoamérica; Impacto de la pandemia en DESCA; Tutela de los derechos económicos y sociales; Tutela de los derechos culturales y ambientales; La progresividad de los DESCA en las sentencias de los Tribunales Constitucionales y las Cortes Supremas; Reconocimiento y protección de los DESCA en las entidades federativas; Organizaciones de la sociedad civil y litigio estratégico en DESCA.

Políticas públicas V experiencias comparadas en DESCA; Derechos V debates emergentes en materia de DESCA; DESCA, grupos de especial protección y en situación de vulnerabilidad; Mecanismos no jurisdiccionales y DESCA; La influencia del Comité de la ONU en la adjudicación de los DESCA; Los DESCA en la experiencia de los tribunales regionales y supranacionales; y Desafíos de los DESCA.

Asimismo, se presentarán tres libros: Manual sobre justiciabilidad de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA); Diccionario de Derecho Procesal Constitucional y Convencional, 1001 voces; y La reforma sobre derechos humanos en México. Una evaluación con perspectiva de futuro.

Texto y fotos: PEDRO RENDÓN/ICM

 

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